أوراسيا ريفيو: هل ستعترف الولايات المتحدة بحكومة طالبان؟

|| Midline-news || – الوسط …

نشر موقع أوراسيا ريفيو تحليلا للصحفي الهندي بي كيه بالاشاندران قال فيه :يُظهر التاريخ أن سياسة الاعتراف بالولايات المتحدة قد تم تشكيلها من خلال الأخلاق والبراغماتية

السؤال الرئيسي فيما يتعلق بأفغانستان الآن هو: “هل ستعترف الولايات المتحدة بحكومة طالبان ، الآن بعد انتهاء الحرب الشاقة التي استمرت 20 عامًا ، وسيطرت طالبان بحكم الأمر الواقع على أفغانستان؟

يقول البعض إن الولايات المتحدة ستفعل ، مستشهدة بحقيقة أنها قد اعترفت بالفعل بطالبان بحكم الأمر الواقع ، بعد أن تفاوضت مع طالبان لتشكيل حكومة شاملة بعد الحرب وسحب قواتها بحلول 31 آب / أغسطس. لكن آخرين يؤكدون أن الاعتراف الفعلي كان لغرض محدود ، بشكل أساسي لإخراج القوات الأمريكية بأمان. يشير هؤلاء الخبراء إلى أن الاعتراف الدبلوماسي هو لعبة مختلفة تمامًا مع العديد من القضايا التي يجب معالجتها.

كما في اليوم ، فإن الحقيقة هي أنه في حين أن نظام طالبان حريص للغاية على الاعتراف الأمريكي والدولي ، فإن الولايات المتحدة تتباطأ.. تستخدم الولايات المتحدة بطاقة “الأخلاق” بنجاح كبير لأن جميع البلدان ، بما في ذلك أصدقاء طالبان مثل باكستان والصين وروسيا ، تصر على أن يشكل المسلحون حكومة شاملة. ضمان حقوق الأقليات والنساء ؛ ومنع الجماعات الإرهابية الإسلامية من استخدام أفغانستان لشن هجمات على دول أخرى. أوضح وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين أن الأفعال وليس الأقوال مهمة ، وإذا فشلت طالبان في إظهار علامات الإصلاح ، يمكن للولايات المتحدة أن تتخذ إجراءات عقابية (دون إرسال قوات إلى الأرض).

كما قال بلينكين إن الولايات المتحدة لن تعيد فتح بعثتها في كابول لكنها ستتصرف انطلاقا من قطر. ذهب الرئيس جو بايدن إلى أبعد من ذلك وتعهد بالسعي وتدمير الجماعات التي تضرب أهدافًا أمريكية. لقد فرضت الولايات المتحدة بالفعل عقوبات مالية من خلال تجميد أموال أفغانستان التي يبلغ مجموعها 9.5 مليار دولار أمريكي.

و نفى صندوق النقد الدولي تقديم تسهيلات حقوق السحب الخاصة التي تبلغ قيمتها 500 مليون دولار أمريكي. كما علق البنك الدولي مشروعاته في أفغانستان.

قالت طالبان إنها مستعدة لتلبية مطالب أمريكا ، لكن لن يكون من السهل عليهم القيام بذلك على الأرض. الامتثال سيعني تراجعا عن  أيديولوجيتهم الإسلامية .

كما سيتم حرمانهم من الاستفادة الكاملة من انتصارهم العسكري والأيديولوجي إذا اضطروا إلى تقاسم السلطة مع الجماعات التي لم تقاتل ضد قوات الاحتلال الأمريكية أو تعاونت معها بنشاط. على أي حال ، فإن الجماعات المتطرفة عمومًا تكره تقاسم السلطة.

وعلى الرغم من كونها قوة عظمى ، إلا أن الولايات المتحدة غاضبة.. لقد فشلت في أن تأخذ هزيمتها على يد خرقة طالبان برشاقة.

ويظهر التاريخ أنها لم تتلق أي هزيمة بلباقة.. استغرقت الولايات المتحدة عشرين عامًا للاعتراف بفيتنام بعد الانسحاب المخزي للقوات الأمريكية من ذلك البلد في عام 1975.. واستغرقت الولايات المتحدة 30 عامًا للاعتراف بالصين الشيوعية بعد أن فشلت في الحفاظ على حكم حليفها حكومة الكومينتانغ.

لم يكن لدى أمريكا سياسة متسقة بشأن الاعتراف بالحكومات الأجنبية. في حين يتم الترويج للديمقراطية على أنها المعيار الرئيسي ، فإن المصالح الأمريكية ، والتي يمكن أن تكون اقتصادية أو سياسية أو استراتيجية أو حتى نفسية ، كانت معايير مهمة للغاية.

الماضي
عندما تم خلع لويس السادس عشر ملك فرنسا وقطع رأسه في عام 1793 ، كانت الحكومة الأمريكية المشكلة حديثًا لجورج واشنطن في معضلة بشأن الاعتراف بالحكومة الجديدة في باريس. جادل ألكسندر هاملتون ، أحد الآباء المؤسسين للولايات المتحدة ، بأن استبدال حكومة مستبدة من قبل حشد استبدادي مماثل لا ينبغي الاعتراف به. لكن وزير الخارجية توماس جيفرسون قال إن للشعب الفرنسي الحق الطبيعي في تشكيل حكومته. اتفق الرئيس جورج واشنطن مع جيفرسون واعترف بالجمهورية الفرنسية الجديدة. بعد هذا القرار ، تبنت الولايات المتحدة سياسة الاعتراف بحكومات الأمر الواقع ، مع تنحية القضايا الأخرى جانبًا.

أخلاق ويلسون
ومع ذلك ، خلال رئاسة وودرو ويلسون (1913-1921) ، عادت الأخلاق إلى الحساب ،لم يعترف ويلسون بحكومة يوان شيه كاي في الصين عام 1913 لأن يوان استولى على السلطة بالقوة وجعل نفسه إمبراطورًا، و رفض ويلسون الذهاب مع بريطانيا وألمانيا واليابان بشأن هذه القضية.

مرة أخرى ، في عام 1913 ، رفض ويلسون الاعتراف بحكومة فيكتوريانو هويرتا في المكسيك على أساس أنه لم يكن يحقق تطلعات شعبه.. هذا على الرغم من سيطرة Huerta على 80 ٪ من المكسيك والتمتع باعتراف 28 حكومة أخرى.

أعطى ويلسون الاعتراف الفعلي (ولكن ليس بحكم القانون) لخليفة هويرتا فينوستيانو كارانزا في عام 1915. لكن الخلاف حول خصائص التربة تحت التربة في المكسيك جعله يهدد كارانزا بعدم الاعتراف به، و تم الاعتراف الكامل بالمكسيك فقط عندما تم حل النزاع لصالح أمريكا.

في عام 1917 ، عندما حدث انقلاب في كوستاريكا من قبل وزير الحرب تينوكو غرانادوس.. رفض ويلسون ذلك على الرغم من أن الانقلاب كان سيخدم مصلحة اقتصادية أمريكية حيوية.

واتخذت الولايات المتحدة قرارًا سياسيًا بعدم الاعتراف بالحكومات التي وصلت إلى السلطة من خلال الانقلابات أو من خلال العنف.

وفي عام 1920 ، رفضت الولايات المتحدة الاعتراف بالاتحاد السوفييتي بدعوى أنه أطاح بحكومة شعبية وحرم الروس من حقهم الديمقراطي في تقرير المصير، و أخذوا ممتلكات أمريكية دون دفع ثمنها ؛ وأرسلوا عملاء إلى الخارج لإثارة الثورات الشيوعية “.

وعلى الرغم من الروابط التجارية الواسعة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي طوال عشرينيات القرن الماضي ، أيد خلفاء ويلسون سياسته بعدم الاعتراف بالاتحاد السوفيتي.

ومع ذلك ، أدت العوامل الاقتصادية والاستراتيجية إلى تغيير في السياسة.. فور توليه منصبه تقريبًا ، تحرك الرئيس فرانكلين روزفلت لإقامة علاقات دبلوماسية رسمية مع الاتحاد السوفيتي.. و وفقًا لمنشور حكومي أمريكي ، كان روزفلت يأمل في أن يخدم الاعتراف المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة من خلال الحد من التوسع الياباني في آسيا.. كما شعر أن العلاقات التجارية المعززة مع الاتحاد السوفياتي ستساعد أمريكا على التعافي من الكساد الكبير.

ففي عام 1933 ، بدأ تحركات غير رسمية للتفاوض مع الاتحاد السوفيتي.. و التقى مبعوثوه بوريس شفيرسكي (الممثل غير الرسمي للاتحاد السوفيتي في واشنطن) وسلموه رسالة غير موقعة من روزفلت إلى رئيس دولة الاتحاد السوفيتي ورئيس اللجنة التنفيذية المركزية ، ميخائيل كالينين.. أشارت الرسالة إلى أن الولايات المتحدة ستكون على استعداد للتفاوض بشأن شروط الاعتراف بالاتحاد السوفيتي ، وطلبت من كالينين إرسال مبعوث إلى واشنطن.

رداً على ذلك ، أرسلت موسكو مفوضها للشؤون الخارجية ، مكسيم ليتفينوف ، إلى واشنطن في تشرين الثاني/ نوفمبر 1933 لبدء المحادثات. كانت المحادثات ناجحة وفي 16 تشرين الثاني /نوفمبر 1933 ، اعترفت الولايات المتحدة بالاتحاد السوفيتي ، بعد ما يقرب من 16 عامًا من ظهوره. لقد تغلبت المصالح الأمريكية أخيرًا على المخاوف الأخلاقية أو المتعلقة بحقوق الإنسان.

عدوان خارجي
لم تعترف الولايات المتحدة بالتغييرات في الحكومة التي أحدثتها قوة خارجية كما في حالة منشوريا (كانت اليابان هي المعتدي الخارجي) ؛ دول البلطيق (ضحايا العدوان السوفيتي) ، وفي دول أوروبا الغربية خلال الحرب العالمية الثانية (ضحايا العدوان الألماني).. لم تعترف الولايات المتحدة بهذه الدول إلا بعد تحريرها من قبضة المعتدين.

ومع ذلك ، تخلت الولايات المتحدة عن تركيزها على مطلب ضرورة  حصول الحكومة الجديدة على موافقة شعبها على الفور. وبدأت تشعر أنه يمكن اكتساب الشرعية بمرور الوقت من خلال الوسائل الديمقراطية المناسبة. وفقًا لهذا المبدأ ، اعترفت الولايات المتحدة في ثلاثينيات القرن الماضي بحكومات جديدة في الأرجنتين وبوليفيا وبيرو. في عام 1932 ، عندما اعترفت الولايات المتحدة بحكومة جديدة في تشيلي ، قدم وزير الخارجية هنري إل ستيمسون” مبدأ جديدًا: سيكون كافيًا لو أن الحكومة الجديدة  أظهرت دلائل تشير إلى “سيطرتها على البلاد وعدم وجود مقاومة نشطة ضدها”. مع هذا، أضاف “ستيمسون” المبدأ الأخلاقي المتمثل في أن كل حكومة يجب ان “تنظم، في الوقت المناسب، انتخابات لتنظيم وضعها”.

لذلك ، قد لا تكون سياسة الولايات المتحدة بشأن الاعتراف بحكومة طالبان محفورة في الصخر.. مع تنافس العديد من القوى المتنافسة على شريحة من الفطيرة الأفغانية ، قد تختار واشنطن في النهاية البراغماتية وتستوعب طالبان.

-الكاتب: بي كيه بالاشاندران صحفي هندي

يعمل في سريلانكا لوسائل إعلام محلية ودولية وكان يكتب عن قضايا جنوب آسيا منذ 21 عامًا.