|| Midline-news || – الوسط ..
نشر مركز الدراسات الإستراتيجية والدولية (CSIS) في واشنطن بحثا مهما عن احتمال نجاح استراتيجية ” الضغوط القصوى ” التي تنتهجها الإدارة الأمريكية تجاه إيران وجاء فيها :
ستدخل مجموعة من العقوبات الأمريكية القاسية على صناعة النفط والبتروكيماويات الإيرانية حيز التنفيذ في 4 تشرين الثاني 2018 – قبل يومين من انتخابات التجديد النصفي في الولايات المتحدة. هذه العقوبات هي جزء من إستراتيجية إدارة ترامب في إيران ، مبنية على افتراض عدم صدق الإيرانية في التراجع عن برنامجها النووي بموجب اتفاقية خطة العمل الشاملة المشتركة متعددة الجنسيات ونمو سلوك إيران غير المستقر وتنمية القدرات في الشرق الأوسط.دخلت هذه الاستراتيجية الجديدة حيز التنفيذ قبل عام أي في تشرين 2017 و التي تهدف إلى اتخاذ موقف أكثر تشددًا في الجمهورية الإسلامية من سابقتها.
مع إعادة فرض العقوبات الأمريكية ، تلوح التساؤلات داخل الولايات المتحدة وخارجها ، خاصة وأن الحلفاء الأوروبيين يعملون للحفاظ على خطة العمل المشتركة وقد يخضعون للعقوبات الأمريكية. لقد تم النظر إلى العقوبات السابقة أحادية الجانب ضد إيران بأنها غير ناجحة ، كما أن اعتماد إدارة ترامب على هذه الأداة الاقتصادية المثيرة للجدل كمحرك رئيسي لاستراتيجيتها يثير العديد من الأسئلة. هل هذه العقوبات محكوم عليها بالفشل؟ هل يتوقف اعتماد استراتيجية الولايات المتحدة بشكل كامل تقريباً على العقوبات الاقتصادية على أنجع وسيلة لمواجهة الجمهورية الإسلامية؟ ما هي المجالات التي يمكن للولايات المتحدة أن تتجاهلها في إطار نهجها المتعدّد الأطياف والمتعدد الجوانب ، بل الواقعي ، تجاه إيران؟ هل ستجد إيران طرقاً لتخريب ليس العقوبات الاقتصادية فحسب ، بل إجراءات مضادة أخرى للولايات المتحدة؟
استراتيجية الإدارة والكونغرس المنقسم
في 15 تشرين الأول وضع وزير الخارجية مايكل بومبيو استراتيجية “الضغوط القصوى ” لإدارة ترامب لإيران. تقدم الإستراتيجية “حملة ضغط متعددة الجوانب” تركز بشكل رئيسي على العقوبات الاقتصادية. ويشدد أيضا على نية لردع وعرض أنشطة إيران الخبيثة. إنه يستهدف نفوذ إيران المتزايد المزعزع للاستقرار في الشرق الأوسط ، ويهدد بالانتقام من أي هجمات على الولايات المتحدة أو مصالح حليفة يمكن إرجاعها إلى إيران. تعتمد هذه الاستراتيجية بشكل كبير على استهداف إيران اقتصاديًا ، خاصةً في كبح تمويل طهران لقوة القدس التابعة للحرس الثوري الإيراني (IRGC) والقوات المناوئة للولايات المتحدة. والوكالات المناهضة لإسرائيل التي ترعاها في سورية ولبنان واليمن والعراق.
كما هو الحال مع التنفيذ الأولي لخطة العمل المشتركة بين إدارة الرئيس أوباما وإدارة ترامب كانت توجد مجموعة من وجهات النظر داخل الكونجرس حول سياسة إيران الجديدة . فمن ناحية ، هناك من يدعمون خطًا أكثر صرامة ضد إيران ، ويدفعون بذلك قانون مكافحة خصوم أمريكا من خلال العقوبات الذي أقر في آب 2017 والذي سمح بإعادة فرض العقوبات على إيران من بين الدول الأخرى. من ناحية أخرى ، هناك من يعارض تصعيد التوتر الأمريكي – الإيراني ، ويعتمد تعديلًا على قانون تفويض الدفاع الوطني يؤكد أن الرئيس الأمريكي لا يملك السلطة لضرب إيران عسكريًا – كما هدد بالقيام به – بدون موافقة الكونجرس.
احتمال النجاح؟
ويشير بعض أشد منتقدي الاستراتيجية الإيرانية الجديدة لإدارة ترامب إلى فشل العقوبات السابقة في ردع إيران عن الانخراط في أنشطة خبيثة. نظام العقوبات – الذي أنشأته في البداية إدارة كارتر في عام 1979 وكثفته إدارة كلينتون في عام 1995 وإدارة بوش في أوائل عام 2000 – عزز إلى حد كبير الجمهورية الإسلامية ومناهضتها للولايات المتحدة. ونقل عن الرئيس الفرنسى جاك شيراك فى مارس عام 1996 مخاطبا دبلوماسيين أمريكيين فى باريس بأنه “سيكون من الخطورة بمكان عزل ايران تماما. تثبت التجربة أن الحصار الأمريكي لا يفيد سوى المتطرفين. “لقد كان الرئيس شيراك ينذر بتشجيع الجمهورية الإسلامية ، وتوطيد السلطة من قبل الحرس الثوري الإيراني ، وتعزيز برنامج الأسلحة النووية الإيراني. في مواجهة حقبة أخرى من العقوبات الأمريكية في عهد الرئيس ترامب ، يمكن تكرار التاريخ بهذه الطريقة ، وقد يؤدي المزيد من العزلة إلى أن تصبح إيران تهديدًا أكبر للولايات المتحدة وحلفائها وشركائها في المستقبل.
مع استراتيجية الولايات المتحدة الجديدة التي تعتمد بشكل غير متناسب على العقوبات الاقتصادية للتخفيف من التهديد الإيراني ، قد تتجاهل إدارة ترامب مناطق أخرى تسهم بشكل غير مقصود في نهوض إيران كقوة إقليمية. أحد هذه المجالات هو كيف ستتعامل الولايات المتحدة مع السعودية في أعقاب مقتل جمال خاشقجي المزعوم وتقطيع أوصاله على أيدي الدبلوماسيين السعوديين والمسؤولين السعوديين في تركيا. لقد راقبت إيران بصمت من على الهامش ، لأن سمعة المملكة العربية السعودية – وبالارتباط ، بسمعة الولايات المتحدة – قد تعرضت لضربة في المجتمع الدولي. هذه نعمة بالنسبة لطهران ، التي يعتمد دعمها المحلي وروايتها الإقليمية على رسم المملكة العربية السعودية ، حيث تزعزع القوى الاستبدادية المدعومة من الولايات المتحدة ، الاستقرار في الشرق الأوسط ، في حين ترسم إيران كبديل إقليمي يعتمد على الذات. تعزز العمليات السعودية في اليمن التي فشلت في حماية المدنيين هذه الرواية. عندما تحدث الرئيس الإيراني حسن روحاني أخيرًا عن فضيحة خاشقجي ، كان ليقول إن السعودية لن تجرؤ على ارتكاب مثل هذه الجريمة دون حماية أمريكا.
تركزت النقاشات السياسية في واشنطن حول كيف يمكن لحادثة خاشقجي أن تقوّض إستراتيجية الولايات المتحدة (وحتى الإسرائيلية) حيال إيران ، نظراً للاعتماد على الدور الإقليمي للمملكة العربية السعودية لمواجهة إيران. إن سياسة إدارة ترامب – والكونغرس – والاختيارات التشريعية للرد على حادثة خاشقجي ستكون مهمة أيضًا من حيث الصدى الذي سيحصل عليهما منطقة الشرق الأوسط ، مما يعزز المفاهيم العامة السلبية لمصداقية الولايات المتحدة. سوف ينظر الشركاء العرب الإقليميون إلى هذه القرارات الأمريكية كاختبار حاسم لمدى ما يمكنهم القيام به لإسكات المعارضة الصحفية والعامة. بشكل غير مباشر ، قد ينتهي الأمر بيد إيران في معركة القصص الإقليمية هذه ، على الرغم من سجلها الفظيع في مجال حقوق الإنسان والحكم.
وعلى نحو مماثل ، من دواعي القلق أيضًا قيام إيران بتجنيد مجموعات من غير الموالين للولايات والمليشيات الطائفية التي ترعاها داخل المنطقة ، وخاصة في المسارح مثل سورية والعراق واليمن. يبلغ عدد هذه الشبكة حوالي 40000 وتتبادل طموحات إيران في الإطاحة بالوضع الراهن الذي يقوده السنة ومواجهة تأثير الولايات المتحدة وإسرائيل وحلفاء غربيين آخرين في الشرق الأوسط. قد يصبح إصرارهم أقوى مع فرض عقوبات إضافية على إيران. على الرغم من أن عقوبات الولايات المتحدة تهدف إلى تجفيف التمويل الذي توفره إيران لهؤلاء الوكلاء ، من ناحية أخرى ، فإنها قد تفتح السبل لتدفقات التمويل البديلة من خلال الأحزاب المتعاطفة وتشجع رؤية وأهداف التحالف الذي تقوده إيران. وهذا يمكن أن يزيد بدلاً من تخفيف التهديد الذي تشكله هذه الجماعات على الولايات المتحدة وحلفائها وشركائها الإقليميين.
قد تشكل العقوبات الأمريكية الوشيكة ضربة قوية للاقتصاد الإيراني الذي كان قد بدأ بالفعل في النمو. ومع ذلك ، فإن الكثير من المجتمع الدولي – الاتحاد الأوروبي والصين وروسيا على وجه الخصوص – على خلاف مع قرار العقوبات الأمريكي. وهم مستمرون في العمل مع إيران وحمايتها من التأثير الاقتصادي لهذه العقوبات في محاولة لإنقاذ امتثال إيران لـ JCPOA. على الرغم من أن ممثلي الاتحاد الأوروبي يناضلون من أجل إعداد حزمة اقتصادية لإيران لتعويض تأثير هذه العقوبات الأمريكية القادمة ، فإن القيود المفروضة على تجارة النفط والبتروكيماويات الإيرانية يمكن أن تخفض صادرات النفط الإيراني بمقدار 36 مليار دولار بنسبة الثلثين.
في نهاية المطاف ، من المرجح أن تزداد الضغوط الاقتصادية المحلية لإيران ، ولكن ليس بالضرورة بطرق أو في اتجاه يمكن للولايات المتحدة السيطرة عليه. وكما ثبت من الاحتجاجات الأخيرة في إيران ، من المرجح أن يتم توجيه الغضب نحو النظام الإيراني مع احتمال الغليان. بيد أن التاريخ يبين لنا أن التهديد الذي يشكله الضغط المحلي على الجمهورية الإسلامية من المرجح أن يؤدي إلى مضاعفة توطيد طهران واستخدامها للسلطة من أجل إخضاع مواطنيها أكثر مما يؤدي إلى تغيير النظام. حتى في السيناريو غير المحتمل أن يتم إسقاط النظام في طهران محلياً ، فإن عدم وجود معارضة دائمة ومنظّمة ومستدامة (على غرار ثورات الربيع العربي في ليبيا ومصر) من المحتمل أن يكون له عواقب غير مقصودة لا تكون الولايات المتحدة مستعدة لها. ويمكن أن يؤدي إلى تفاقم التهديد الذي تشكله إيران على المصالح الأمريكية والحليفة بدلاً من تخفيفه.
إن إعادة فرض العقوبات الاقتصادية على طهران لن تعالج وحدها مجموعة التهديدات التي تواجهها الولايات المتحدة من إيران – يجب على إدارة ترامب أن توسع نطاقها وتركز على التحدي الأكبر. فبدلاً من التركيز على اقتصاد إيران بشكل فريد كنقطة ارتكاز لاستراتيجيتها الجديدة ، يجب عليها أن تتخذ نهجا شموليا تجاه التحدي المتعدد الجوانب الذي تمثله إيران. ينبغي على الحكومة الأمريكية النظر في توسيع نطاق إجراءاتها المضادة ضد إيران. يجب أن يشمل هذا عمليات المعلومات الأمريكية التي تعرض أنشطة إيران المزعزعة للاستقرار وانتهاكات حقوق الإنسان الخاصة بها ، بينما تتخذ مقاربة مبدئية لتكييف مبيعات الأسلحة السعودية بشأن المساءلة عن مقتل خاشقجي وإنهاء عمليات اليمن التي تعرض المدنيين اليمنيين للخطر. يجب أن يتضمن النهج الأمريكي أيضًا جهودًا استخباراتية وتنفيذية شاملة لمنع الوصول اللوجستي وإعادة التزويد بالشبكة الإقليمية لإيران. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الولايات المتحدة مضاعفة جهودها الدبلوماسية لإنهاء الحروب في سورية واليمن .
في الواقع ، سيكون النهج الشامل لمواجهة التحديات من إيران أقوى مع الحلفاء والشركاء. إصلاح العلاقات مع الحلفاء الأوروبيين من خلال إيجاد مناطق أرضية مشتركة على الملف الإيراني والشرق أوسطي في أعقاب تداعيات خطة العمل المشتركة سيكون أمراً حاسماً ، لكنه سيكون أكثر صعوبة إذا واجهوا عقبات العقوبات. لقد ثبت أن استخدام الضغط لتغيير سلوك الجمهورية الإسلامية أمر صعب تاريخياً. لقد تطلبت المرة الواحدة التي عمل فيها ، وإن كان تحقيق وقف قصير الأجل للأنشطة النووية الإيرانية .
المصدر : مركز الدراسات الإستراتيجية والدولية (CSIS)
